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联合国气候大会 污染最多国将被强制减排

 

联合国气候变化大会终于在昨天对制定具法律约束力的协议取得协议,将迫使制造最多污染的国家采取行动,减少导致气温上升的温室气体的排放。但批评人士认为,有关计划不够大刀阔斧,并不足以减缓地球暖化。

在南非城市德班召开的这新一轮气候变化大会,从上个月28日启动以来进行了近14天“马拉松”激烈谈判,最终在当地时间昨天清晨取得了突破。

德班大会通过决议,建立德班增强行动平台特设工作组,决定实施《京都议定书》第二承诺期,以及启动绿色气候基金。

德班增强行动平台特设工作组主要任务是,制定一个适用于所有《联合国气候变化框架公约》签约方的协议,这项工作将于2012年上半年开始,不晚于2015年结束。各签约方要在工作组工作的基础上,从2020年开始根据该协议,探讨如何减少温室气体的排放。

大会还宣布,继续《京都议定书》第二承诺期,并于2013年开始实施,避免了《京都议定书》第一承诺期结束后出现空当。大会还决定正式启动绿色气候基金,并成立了绿色气候基金管理框架。

德班大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴内在一锤定案时宣布“我们创造了历史”。她说:“我们带着A计划来到这里,用A计划来结束此次会议,并以此为我们的子孙拯救一个星球。”

除了着手制定新的减排协议,马沙巴内也呼吁与会代表,通过对适应、减缓、技术转移等问题的文件。

马沙巴内说,本次气候谈判进一步坚持了多边体制、透明度原则和缔约方推动原则,为今后全球应对气候变化做出了基本的制度性安排,具有“里程碑”意义。

德班会议原定12月9日结束,但因各方在部分焦点问题上出现分歧,只好拖延两天于当地时间11日清晨5时左右结束。

欧盟态度较为积极,从谈判一开始就提出所谓“路线图”计划,提出有条件签署《京都议定书》第二承诺期,要求在2015年前制定新减排协议。

美国、日本、加拿大等不仅拒不考虑《京都议定书》第二承诺期的减排指标,对《议定书》本身也持消极态度。加拿大环境部长肯特曾公开表示,《议定书》对加拿大“已是过去”。

美国气候谈判代表斯特恩在谈判结束时说:“这是一个非常重要的配套。我们没有人敢说,配套里的东西,我们全都喜欢。相信我,美国对配套有很多不满的地方。”

在大会最后一刻,欧盟要求在制定具法律约束力的减排协议时使用更严厉的措词,这一点遭到制造最多污染的三个国家美国、中国和印度的反对。

印度环境部长纳塔拉詹说:“我们展开非常激烈的讨论,我们对重新修饰文本感到不满,但基于大伙都展现出灵活性,我们也愿意有伸缩的配合。”

中国代表团团长解振华在结束谈判后对新华社记者说,这次会议取得了多方面积极成果,中国将与其他发展中国家加强合作进一步落实坎昆会议和德班会议成果。

不过,因为海平面上升和恶劣气候而面对被淹风险的许多小岛国和发展中国家认为,大会取得的协议是各方最基本的共同要求,缺乏确保它们这些脆弱国家可以继续生存下去的魄力。